छत्तीसगढ़ चैंबर ऑफ़ कॉमर्स एंड इंडस्ट्रीज द्वारा ग्रीवेंसेस रिड्रेसल कमिटी को नवीन जीएसटी पंजीकरण लेने में आ रही कठिनाइयों के संबंध में पत्र के माध्यम से सुझाव सम्बन्धी ज्ञापन सौंपा
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छत्तीसगढ़ चैंबर ऑफ़ कॉमर्स एंड इंडस्ट्रीज द्वारा ग्रीवेंसेस रिड्रेसल कमिटी को नवीन जीएसटी पंजीकरण लेने में आ रही कठिनाइयों के संबंध में पत्र के माध्यम से सुझाव सम्बन्धी ज्ञापन सौंपा
Raipur chhattisgarh VISHESH ग्रीवेंसेस रिड्रेसल कमिटी द्वारा छत्तीसगढ़ चैंबर ऑफ़ कॉमर्स एंड इंडस्ट्रीज से छत्तीसगढ़ राज्य में नए जीएसटी पंजीकरण में आने वाली कठिनाइयों के संबंध में सुझाव मंगा गया था जिसके सम्बन्ध में कल दिनांक 13 फरवरी 2025 को चेंबर ने पत्र के माध्यम नए जीएसटी पंजीकरण में आने वाली कठिनाइयों के संबंध में ग्रीवेंसेस रिड्रेसल कमिटी को ज्ञापन सौंपा। जिसके अंतर्गत कठिनाइ, उसके प्रभाव एवं उससे सबंधित समाधान निम्नानुसार है:-
कठिनाइ(1):-
- केंद्रीय जीएसटी क्षेत्राधिकार के अंतर्गत आने वाली संस्थाओं के लिए, पंजीकरण आवेदन कथित तौर पर स्थानीय क्षेत्राधिकार अधिकारियों (सहायक आयुक्त/उपायुक्त) के बजाय एक केंद्रीकृत प्रसंस्करण सेल को भेजे जाते हैं।
- आवेदक को अक्सर केंद्रीकृत प्राधिकरण के साथ संवाद करने में कठिनाइयों का अनुभव होता है, क्योंकि स्थानीय जीएसटी कार्यालय सीधे अनुमोदन प्रक्रिया में शामिल नहीं होता है।
- इसके विपरीत, राज्य जीएसटी विभाग आम तौर पर स्थानीय क्षेत्राधिकार अधिकारी को पंजीकरण आवंटित करता है, जो किसी भी प्रश्न के तेजी से समाधान और सीधे संचार की अनुमति देता है।
प्रभाव:- - आवेदनों की अधिकता और स्थानीय जांच/ज्ञान में कमी के कारण केंद्रीकृत प्रसंस्करण में देरी हो सकती है।
- आवेदकों को छोटी विसंगतियों को तुरंत स्पष्ट करने में बाधाओं का सामना करना पड़ता है, क्योंकि उनके पास केंद्रीय प्रसंस्करण कर्मियों के साथ सीधे संपर्क की कमी होती है।
सुझाव:-
- आवेदनों की वर्तमान केंद्रीकृत प्रसंस्करण को संबंधित क्षेत्राधिकार एसी/डीसी को आवंटन के साथ बदलने की अनुशंसा करते हैं।
- इससे त्वरित अनुवर्ती कार्रवाई और किसी भी कमी या अतिरिक्त सूचना अनुरोध का अधिक प्रभावी समाधान संभव हो सकेगा।
- दृष्टिकोण में एकरूपता और निरंतरता सुनिश्चित करने के लिए स्थानीय अधिकारियों के लिए समय-समय पर प्रशिक्षण सत्र आयोजित किए जा सकते हैं।
कठिनाइ(2):-
- केंद्रीय जीएसटी क्षेत्राधिकार के अंतर्गत आने वाली संस्थाओं के लिए, पंजीकरण आवेदन कथित तौर पर स्थानीय क्षेत्राधिकार अधिकारियों (सहायक आयुक्त/उपायुक्त) के बजाय एक केंद्रीकृत प्रसंस्करण सेल को भेजे जाते हैं।
- आवेदक को अक्सर केंद्रीकृत प्राधिकरण के साथ संवाद करने में कठिनाइयों का अनुभव होता है, क्योंकि स्थानीय जीएसटी कार्यालय सीधे अनुमोदन प्रक्रिया में शामिल नहीं होता है।
- इसके विपरीत, राज्य जीएसटी विभाग आम तौर पर स्थानीय क्षेत्राधिकार अधिकारी को पंजीकरण आवंटित करता है, जो किसी भी प्रश्न के तेजी से समाधान और सीधे संचार की अनुमति देता है।
प्रभाव:-
- आवेदनों की अधिकता और स्थानीय जांच/ज्ञान में कमी के कारण केंद्रीकृत प्रसंस्करण में देरी हो सकती है।
- आवेदकों को छोटी विसंगतियों को तुरंत स्पष्ट करने में बाधाओं का सामना करना पड़ता है, क्योंकि उनके पास केंद्रीय प्रसंस्करण कर्मियों के साथ सीधे संपर्क की कमी होती है।
सुझाव:-
- आवेदनों की वर्तमान केंद्रीकृत प्रसंस्करण को संबंधित क्षेत्राधिकार एसी/डीसी को आवंटन के साथ बदलने की अनुशंसा करते हैं।
- इससे त्वरित अनुवर्ती कार्रवाई और किसी भी कमी या अतिरिक्त सूचना अनुरोध का अधिक प्रभावी समाधान संभव हो सकेगा।
- दृष्टिकोण में एकरूपता और निरंतरता सुनिश्चित करने के लिए स्थानीय अधिकारियों के लिए समय-समय पर प्रशिक्षण सत्र आयोजित किए जा सकते हैं।
कठिनाइ(3):-
- अखिल भारतीय उपस्थिति वाले कई व्यवसायों में, एक ही व्यक्ति (अक्सर कॉर्पोरेट मुख्यालय पर आधारित, जो छत्तीसगढ़ के बाहर हो सकता है) को सभी जीएसटी-संबंधित अनुपालनों के लिए अधिकृत हस्ताक्षरकर्ता के रूप में नियुक्त किया जाता है।
- हालाँकि, यह अक्सर देखा गया है कि केंद्रीय प्रसंस्करण केंद्र (सीपीसी) या आवेदन पर कार्रवाई करने वाले अधिकारी इस बात पर जोर देते हैं कि अधिकृत हस्ताक्षरकर्ता छत्तीसगढ़ राज्य से कोई होना चाहिए।
- यह प्रश्न सीजीएसटी अधिनियम, 2017, या उसके तहत बनाए गए नियमों में कोई विशिष्ट आवश्यकता नहीं होने के बावजूद उठता है, जिसमें कहा गया है कि अधिकृत हस्ताक्षरकर्ता को आवश्यक रूप से उस राज्य में स्थित होना चाहिए या उसका निवासी होना चाहिए, जिसमें पंजीकरण की मांग की गई है।
प्रभाव:-
- आवेदकों को प्रक्रियात्मक बाधाओं का सामना करना पड़ता है और केवल अनुपालन के लिए किसी स्थानीय व्यक्ति को जोड़ने या नामित करने के लिए मजबूर किया जाता है, जो आंतरिक संगठनात्मक संरचना या कानूनी ढांचे के अनुरूप नहीं हो सकता है।
- इससे जीएसटी पंजीकरण प्राप्त करने में भ्रम और देरी होती है, जिससे व्यवसायों पर प्रतिकूल प्रभाव पड़ता है – विशेष रूप से कई राज्यों में काम करने वाले व्यवसायों पर।
सुझाव:-
- हम जीएसटी पॉलिसी विंग से सम्मानपूर्वक अनुरोध करते हैं कि वह स्पष्ट निर्देश या परिपत्र जारी करें जिसमें यह स्पष्ट किया जाए कि कानूनी इकाई द्वारा अधिकृत कोई भी व्यक्ति अपने निवास स्थान या मूल स्थान की परवाह किए बिना अधिकृत हस्ताक्षरकर्ता के रूप में कार्य कर सकता है।
- स्थानीय हस्ताक्षरकर्ता होने के किसी भी आग्रह को तब तक हतोत्साहित किया जाना चाहिए जब तक कि वैधानिक प्रावधानों (जो वर्तमान में ऐसी आवश्यकता नहीं लगाते हैं) द्वारा विशेष रूप से इसकी आवश्यकता न हो।
कठिनाइ(4):-
- जब व्यवसाय किराए के परिसर से संचालित होते हैं, तो वे आमतौर पर व्यवसाय के मुख्य स्थान के प्रमाण के रूप में निम्नलिखित दस्तावेज़ प्रदान करते हैं:
• नोटरीकृत किराया/पट्टा समझौता
• संपत्ति के मालिक की नगरपालिका कर रसीद (या स्वामित्व का समान प्रमाण) - कई मामलों में (उदाहरण के लिए, मॉल या वाणिज्यिक परिसरों में), मुख्य बिजली मीटर संपत्ति मालिक/मकान मालिक के नाम पर रहता है। इसलिए, किरायेदार के पास अपने नाम पर बिजली बिल नहीं है।
- मकान मालिक के वैध किराया समझौते और स्वामित्व प्रमाण जमा करने के बावजूद, पंजीकरण अधिकारी अक्सर किरायेदार के नाम पर बिजली बिल की मांग करते हैं, जो प्रदान करना अव्यावहारिक है।
प्रभाव:-
- आवेदक के नाम पर बिजली बिल पर बार-बार जोर देने से अनावश्यक अनुपालन बोझ पैदा होता है, खासकर ऐसे मामलों में जहां किराया समझौते और अन्य सबूत पर्याप्त रूप से अधिभोग की प्रकृति को स्थापित करते हैं।
- अनुमोदन में देरी से उन व्यवसायों के लिए किराये की लागत बढ़ जाती है जो जीएसटी पंजीकरण के बिना परिचालन शुरू नहीं कर सकते हैं। इसका असर जीएसटी संग्रह के रूप में राज्य के राजस्व पर भी पड़ सकता है।
सुझाव:-
- हम अधिकारियों से वैध नोटरीकृत किराया/पट्टा समझौते और संपत्ति कर रसीदों (या समकक्ष) को व्यवसाय के स्थान के निर्णायक प्रमाण के रूप में स्वीकार करने का आग्रह करते हैं।
- किरायेदार के नाम पर बिजली बिल की मांग करने वाले प्रश्न केवल तभी उठाए जाने चाहिए जब किराये की व्यवस्था की वास्तविकता पर संदेह करने का कोई विशेष कारण हो।
- विभिन्न पंजीकरण प्राधिकारियों में अधिक स्थिरता लाने के लिए स्वीकार्य दस्तावेजों की एक समान चेकलिस्ट परिचालित की जा सकती है।
कठिनाइ(5):-
- जीएसटी ढांचे (विशेष रूप से सीजीएसटी नियम, 2017 के नियम 9) के तहत, उचित अधिकारी से अपेक्षा की जाती है कि वह या तो पंजीकरण प्रदान करे या निर्धारित समयसीमा के भीतर स्पष्टीकरण मांगने के लिए नोटिस जारी करे (आमतौर पर 3-7 कार्य दिवसों के रूप में व्याख्या की जाती है, जिसे कुछ शर्तों के तहत बढ़ाया जा सकता है)। हालांकि, व्यवहार में, हमने देखा है कि कई आवेदन बिना किसी संचार या कार्रवाई के 15 दिनों या उससे अधिक समय तक लंबित रहते हैं।
- कानून में प्रावधान है कि यदि कोई कमी नहीं बताई गई और निर्धारित समय सीमा के भीतर आवेदन खारिज नहीं किया गया तो पंजीकरण स्वीकृत माना जाएगा। यह स्वचालित अनुमोदन हमेशा जीएसटीएन पोर्टल पर समय पर ट्रिगर नहीं होता है, जिससे आगे भ्रम और देरी होती है।
प्रभाव:-
- व्यवसाय अधर में लटके हुए हैं, कानूनी रूप से परिचालन शुरू करने या जीएसटी-अनुपालक चालान जारी करने में असमर्थ हैं।
- परिणामी अनिश्चितता से व्यापार के अवसरों की हानि होती है और भारत की “व्यवसाय करने में आसानी” की प्रतिष्ठा धूमिल होती है।
सुझाव:- - ऑटो-अनुमोदन तंत्र को सख्ती से लागू किया जाना चाहिए। यदि वैधानिक समयसीमा के भीतर कोई कमी ज्ञापन या क्वेरी जारी नहीं की जाती है, तो सिस्टम को बिना किसी देरी के स्वचालित रूप से जीएसटीआईएन उत्पन्न करना चाहिए।
- बिना कार्रवाई के निर्धारित समयसीमा पार कर चुके किसी भी एप्लिकेशन के बारे में वरिष्ठ अधिकारियों को सूचित करने के लिए एक डैशबोर्ड या ट्रैकिंग तंत्र शुरू किया जा सकता है, जिससे बेहतर जवाबदेही सुनिश्चित की जा सके।
कठिनाइ(6):-
- कार्य अनुबंध क्षेत्र में सेवा प्रदाताओं को अनुबंध प्राधिकारी द्वारा अनुबंध औपचारिक रूप से दिए जाने से पहले अक्सर एक वैध जीएसटी पंजीकरण संख्या की आवश्यकता होती है।
- हालाँकि, पंजीकरण प्रक्रिया के दौरान, आवेदक को कभी-कभी कार्य अनुबंध या पुरस्कार पत्र की हस्ताक्षरित प्रति प्रस्तुत करने के लिए कहा जाता है – एक असंभव आवश्यकता जहां अनुबंध पहले स्थान पर जीएसटी पंजीकरण प्राप्त करने पर निर्भर होता है।
- इस परिदृश्य में अनिश्चितकालीन देरी होती है, क्योंकि आवेदक ऐसी अनुबंध प्रति प्रस्तुत नहीं कर सकता जो अभी तक मौजूद नहीं है।
प्रभाव:-
- वैध सेवा प्रदाता समय पर पंजीकरण करने में असमर्थ हैं, जिसके परिणामस्वरूप ठेकेदार और सरकार दोनों को परियोजनाओं और राजस्व की संभावित हानि होती है।
- कई बुनियादी ढांचे और सार्वजनिक निर्माण परियोजनाओं की समय-संवेदनशील प्रकृति प्रभावित होती है, जिससे समग्र आर्थिक विकास में बाधा आती है।
सुझाव:- - हमारा सुझाव है कि अधिकारी पंजीकरण चरण में वास्तविक कार्य आदेश या अनुबंध की मांग करने से बचें।
- इसके स्थान पर, कार्य अनुबंध सेवाएं लेने के इरादे से संबंधित घोषणा, या अनुबंध करने वाली पार्टी से कोई अनंतिम पत्र/एलओआई स्वीकार किया जा सकता है (यदि वास्तव में आवश्यक हो)।
- अधिकारियों को ध्यान देना चाहिए कि सीजीएसटी अधिनियम और नियम पंजीकरण के समय कार्य आदेश प्रस्तुत करना अनिवार्य नहीं करते हैं; अधिक लचीला दृष्टिकोण कानून और व्यावहारिक व्यावसायिक वास्तविकताओं के अनुरूप होगा।
कठिनाइ(7):-
- केंद्रीय जीएसटी के लिए स्थानीय क्षेत्राधिकार को आवंटन:
• नए पंजीकरणों के लिए केंद्रीकृत प्रसंस्करण बंद करें; उन्हें सीधे क्षेत्राधिकार वाले एसी/डीसी के पास भेजें। - प्राधिकृत हस्ताक्षरकर्ता पर स्पष्टता:
• प्राधिकृत हस्ताक्षरकर्ता के लिए राज्य का स्थानीय निवासी होने की किसी भी अलिखित आवश्यकता को समाप्त करना। - वैध किरायेदारी दस्तावेजों की स्वीकृति:
• व्यवसाय के मुख्य स्थान के प्रमाण के रूप में किराया समझौता, संपत्ति मालिक कर रसीदें और नोटरीकृत घोषणाएं पर्याप्त होनी चाहिए। - समय-सीमा/स्वतः-अनुमोदन का कड़ाई से पालन:
• यदि निर्धारित समय सीमा के भीतर कोई कार्रवाई नहीं की जाती है तो डीम्ड अनुमोदन तंत्र लागू करें। - कार्य अनुबंध पंजीकरण के लिए कोई अनिवार्य कार्य आदेश नहीं:
• आशय की घोषणा या अनंतिम पत्र स्वीकार करें; पंजीकरण चरण में अंतिम अनुबंध प्रतियों पर जोर न दें।
प्रभाव:-
- वैध सेवा प्रदाता समय पर पंजीकरण करने में असमर्थ हैं, जिसके परिणामस्वरूप ठेकेदार और सरकार दोनों को परियोजनाओं और राजस्व की संभावित हानि होती है।
- कई बुनियादी ढांचे और सार्वजनिक निर्माण परियोजनाओं की समय-संवेदनशील प्रकृति प्रभावित होती है, जिससे समग्र आर्थिक विकास में बाधा आती है।
सुझाव:- - हमारा सुझाव है कि अधिकारी पंजीकरण चरण में वास्तविक कार्य आदेश या अनुबंध की मांग करने से बचें।
- इसके स्थान पर, कार्य अनुबंध सेवाएं लेने के इरादे से संबंधित घोषणा, या अनुबंध करने वाली पार्टी से कोई अनंतिम पत्र/एलओआई स्वीकार किया जा सकता है (यदि वास्तव में आवश्यक हो)।
- अधिकारियों को ध्यान देना चाहिए कि सीजीएसटी अधिनियम और नियम पंजीकरण के समय कार्य आदेश प्रस्तुत करना अनिवार्य नहीं करते हैं; अधिक लचीला दृष्टिकोण कानून और व्यावहारिक व्यावसायिक वास्तविकताओं के अनुरूप होगा।
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